Кто такие участники дорожного движения и какие у них права и обязанности

Кто является участником дорожного движения

Согласно п. 1.2 ПДД [1], участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве:

• водителя. В соответствии с тем же пунктом ПДД к этой категории относятся не только те, кто управляет каким-либо транспортным средством (ТС), но также обучающие вождению и погонщики, ведущие по дороге вьючных, верховых животных или стадо. При этом в категорию ТС, помимо автомобилей и мототехники, имеющих допуск на дороги общего пользования, включены: велосипеды, кроме инвалидных колясок, а также средства индивидуальной мобильности (СИМ). К последним относятся электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства, снабженные двигателем или двигателями;
• пассажира. П. 1.2 ПДД определяет пассажира как лицо, кроме водителя, находящееся в ТС (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из ТС (сходит с него);
• пешехода. Тот же п. 1.2 относит к пешеходам лиц, находящихся вне ТС на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящих на них работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие спешившись СИМ, велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты (неэлектрические) и иные аналогичные средства.

При этом п. 1.2 ПДД трактует термин «дорожное движение» как совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью ТС или без таковых в пределах дорог. В свою очередь, дорога — это обустроенная или приспособленная и используемая для движения ТС полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей для движения безрельсовых ТС, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Кто не является участником дорожного движения

Под определение участника дорожного движения, содержащееся в п. 1.2 ПДД, не подпадают:

• сотрудники полиции, в частности, постовые, регулировщики;
• лица, ведущие дорожные работы;
• дежурные ж/д переездов и паромных переправ.

Права и обязанности участников дорожного движения

Права и обязанности участников дорожного движения сформулированы в ст. 24 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 07.07.2025) «Обезопасности дорожного движения» [2].

Права

• Свободно передвигаться по автодорогам с соблюдением ПДД.
• Получать от госслужащих достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения и причинах введенных ограничений или запретов движения по дорогам.
• Получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
• Получать бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при ДТП от уполномоченных организаций и (или) должностных лиц.
• Получать возмещение ущерба в установленных законом рамках в случаях причинения участникам дорожного движения телесных повреждений, а также в случаях повреждения ТС и (или) груза в результате ДТП.
• Обжаловать в установленном порядке незаконные действия должностных лиц, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Обязанности

• Соблюдать ПДД.
• Выполнять требования иных нормативно-правовых актов, основанных на положениях федерального закона № 196-ФЗ, в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Запреты

В ст. 29 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержится перечень запретов для пользователей автомобильных дорог [3].

Запрещается:

• передвижение на ТС, элементы конструкции которых могут нанести повреждения автомобильным дорогам;
• передвижение на тяжеловесных ТС, имеющих превышение допустимой массы и (или) нагрузки на ось более чем на 10%;
• передвижение на ТС с разрешенной массой более 12 т по дорогам федерального значения без внесения платы за ущерб, нанесенный таким дорогам;
• передвижение на крупногабаритных ТС и на ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов, без специальных разрешений;
• передвижение по платным дорогам или платным участкам дорог на ТС без внесения платы за проезд;
• загрязнять дорожное покрытие и придорожные полосы автодорог;
• использовать водоотводные сооружения автодорог для стока или сброса вод;
• выполнять в границах полос отвода автодорог, в том числе на проезжей части, работы, связанные с применением горючих веществ, а также веществ (например, технических масел), уменьшающих сцепление колес ТС с дорожным покрытием;
• создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения;
• осуществлять прогон животных через автодороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автодорог;
• повреждать автодороги или создавать препятствия движению ТС и (или) пешеходов;
• нарушать другие требования, установленные федеральными и местными органами власти, к ограничению использования автодорог, их полос отвода и придорожных полос.

Негласные правила поведения участников дорожного движения

Помимо ПДД и соответствующих положений других законодательных актов, участники дорожного движения нередко соблюдают негласные правила хорошего тона на дорогах.

К числу таких действий относятся:

• мигание аварийкой в знак благодарности;
• предупреждение об опасности миганием дальнего света;
• предупреждение о спущенном колесе вращением руки;
• предупреждение об открытом багажнике с помощью хлопка;
• предупреждение о неисправности ТС жестом руки, вытянутой к тротуару;
• просьба о помощи, выраженная вытянутой рукой, в частности с канистрой, если закончилось топливо.

Ответственность участников дорожного движения

Как гласит п. 1 ст.46 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» [4], «лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Собственно за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения ст. 31 главы VI федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 07.07.2025) «О безопасности дорожного движения» также предусматривает «дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность» [5].

В зависимости от тяжести последствий нарушения ПДД для водителей ТС предусмотрены следующие меры наказания:

• предупреждение;
• штраф. Его размер может составлять от 500 руб. до сотен тысяч. Так, ч. 2 ст. 264.2 УК РФ [6] устанавливает штраф до 500 тыс. руб. для лиц, уже имеющих судимость за совершение определенных нарушений ПДД после лишения прав;
• лишение прав. По так называемым пьяным статьям КоАП РФ (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ [7]; ст. 12.26 КоАП РФ [8]; ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ [9]) срок лишения составляет два года. Однако ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ [10] закрепляет норму, согласно которой сроки лишения прав при назначении нескольких соответствующих административных наказаний суммируются и каждый новый срок добавляется к предшествующему, если срок лишения по ранее произошедшему эпизоду еще не начался. Таким образом, максимальный срок лишения прав законодательно не ограничен;
• административный арест на срок до 15 суток;
• задержание автомобиля с отправкой на штрафстоянку;
• обязательные работы на срок до 480 часов (ч. 1 ст. 264.1 [11] и ч. 1 ст. 264.2 УК РФ [12];
• принудительные работы на срок до пяти лет (ч. 5 ст. 264 УК РФ [13]);
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет (ч. 2 ст. 264.1 [14] и ч. 2 ст. 264.2 УК РФ [15];
• лишение свободы на срок до 15 лет (ч. 6 ст. 264 УК РФ [16]).

Частые вопросы

Является ли велосипедист участником дорожного движения

Да, является, поскольку, в соответствии с п. 1.2 ПДД [17], велосипед отнесен к ТС, а велосипедист определен как лицо, управляющее велосипедом.

Является ли дорожный рабочий участником дорожного движения

Нет, если дорожный рабочий выполняет свои профессиональные обязанности. Это следует из определения пешехода, которое содержится в п. 1.2 ПДД [18].

Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения

Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения регулируются:

• Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» [19];
• Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [20];
• Приказом МВД РФ от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» [21].

Главное об участниках дорожного движения

• К участникам дорожного движения относятся водители, пассажиры, пешеходы.
• Участниками дорожного движения не являются сотрудники полиции, в частности ГИБДД, дорожные рабочие, выполняющие свои профессиональные обязанности, дежурные ж/д переездов и паромных переправ.
• Права и обязанности участников дорожного движения определены законодательством РФ.
• Существует негласный кодекс поведения водителей.
• За нарушение установленных законом правил и норм участники дорожного движения могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и иной ответственности.