Суть предложения МВД
МВД предложило изменить правила проверки водителей на состояние опьянения и ввести экспресс-проверку на наркотики. В соответствии с документом, размещенным на портале проектов правовых актов, для направления водителей на медосвидетельствование будет введен новый критерий — показания экспресс-теста.
Проводить такую проверку, согласно тексту документа, будут только при согласии водителя и с применением видеозаписи. Определять, содержатся ли в организме запрещенные вещества, предлагается по слюне, а алкоголь — по выдыхаемому воздуху.
«Если новые тесты появятся, их результат будет точно таким же критерием для направления на медосвидетельствование, как покраснение кожных покровов, запах изо рта или нарушение речи. Появится шестой критерий — основание для дальнейшей проверки», — пояснил Autonews.ru заместитель председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями Общественной палаты, юрист Александр Холодов.
«В 2025 году возбуждено 371,2 тыс. дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории. Практически каждый 15-й водитель (6,4%, или 14,2 тыс.) управлял автотранспортом в состоянии наркотического или иного токсического опьянения. За управление транспортным средством в состоянии опьянения (части 1, 3 статьи 12.8 КоАП) возбуждено 223 тыс. дел», — говорится в документе.
Зачем потребовались изменения
Эксперт Холодов пояснил, что актуальная процедура освидетельствования не устраивает МВД по двум причинам:
- проверка на содержание в организме алкоголя — очень сложный и длительный процесс;
- проверка на наркотики на российских дорогах не проводится в принципе.
«Чтобы водитель просто подышал в трубочку, необходимо наличие признаков опьянения (сейчас их пять: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке). Требуется отстранить водителя от управления, составить протоколы и только после этого он будет дышать в прибор. Если не согласится — отвезут к врачу. Лишний раз сложную процедуру сотрудники ГАИ не применяют. А на наркотики у нас нет никаких экспресс-тестов, хотя в мировой практике они присутствуют», — уточнил Холодов.
Заместитель председателя правления Национального антинаркотического союза Алина Рудакова пояснила, что в случае изменения законодательства нововведение в основном коснется именно наркотического опьянения, а алкотестеры по-прежнему будут применяться для определения содержания алкоголя по выдыхаемому воздуху.
В беседе с Autonews.ru юрист Сергей Смирнов отметил, что практика экспресс-тестов широко распространена в мире, особенно в европейских странах. К примеру, она есть в соседней Финляндии. При этом эксперт усомнился, что нововведение благоприятно повлияет на статистику: согласно предложению, водитель сможет отказаться от прохождения экспресс-теста.
«Водитель может отказаться от экспресс-теста и пройти освидетельствование в обычном режиме. Это нивелирует само предложение: если человек не хочет в этом участвовать, то и не будет», — считает Смирнов.
Риски и противоречия
Пункт о добровольности прохождения экспресс-теста на наркотическое опьянение вызвал дискуссию.
Алина Рудакова назвала идею неплохой, но вызывающей вопросы в части отказа от прохождения экспресс-теста и последствий. Пока неясно, какими они будут. К примеру, будет ли вноситься в базу наркозависимых водитель с ложноположительным тестом и как потом такой водитель будет удаляться из нее. Это может негативно сказаться на жизни и работе граждан.
Эксперт Холодов отметил, что в текущей редакции нововведение носит обвинительный характер: инспектор подозревает, что водитель пьян, и пытается это доказать.
«Было бы неплохо иметь процедуру, не носящую обвинительный характер. В черновике документа же прописан шестой критерий — показания экспресс-теста. Неясно, что должен делать инспектор при отказе водителя от экспресс-теста», — заметил Холодов.
Не решен вопрос и с тем, насколько точными окажутся экспресс-тесты и какие препараты они будут выявлять. Эксперт Рудакова подчеркнула, что количество наркотических веществ зашкаливает по разнообразию, структуре и составу. Создать тест, выявляющий все запрещенные препараты, чрезвычайно сложно.
«Если человек проходил оперативное вмешательство, то ему наверняка вводили сильнодействующие вещества. Будут ли экспресс-тесты на них реагировать, открытый вопрос», — отметила Рудакова.
На данный момент неясно, какой будет чувствительность тестов и какова допустимая погрешность.
«Приборов пока нет, какие покупать — непонятно. Это нужно прописать законодательно. То, как прописали в черновике, мне лично очень не нравится», — заявил эксперт Холодов.
Работа продолжится
Вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин пояснил Autonews.ru, что на настоящий момент вопросов к предлагаемым изменениям гораздо больше, чем ответов.
«Нет проектов правовых актов и мы не знаем, как новые приборы, способы и методы будут использовать сотрудники ГАИ для выявления людей с измененным сознанием. Не знаем, как конкретно ведут себя новые приборы и экспресс-методы: что показывают и что дают. Не знаем, сколько они стоят и будут ли по карману ГАИ, которая испытывает нехватку финансирования. Надеемся, что будут четко прописаны случаи, когда сотрудники будут эти тесты применять. Сейчас есть только пожелания и идеи», — заявил Шапарин.
